青山转绿,碧草焕新,湖天一色,白云起舞。夏雨过后的青海湖北岸,如茵碧草融软万顷碧波,舒云清风拂动远山花开,目之所及,只此青绿。
2021年6月8日,习来到位于祁连山南麓、青海湖北岸的海北藏族自治州刚察县实地考察调研生态环境保护情况,走进沙柳河镇果洛藏贡麻村了解群众的生产生活,为青海高质量发展、为刚察踔厉奋发指明了方向路径。
3年来,刚察人民始终牢记嘱托,时刻保持“想干敢干会干”的精神状态,全力以赴扩优势靓底色,在新发展格局中谋划刚察高质量发展新布局,在新发展阶段健全刚察高质量发展新体系,全县生态环境质量持续改善、三大产业体系协同发力、高质量发展的动力显著增强、城乡融合发展态势明显,在创造高质量生产生活上实现突破,以实干实绩实效交出了刚察经济社会生态高质量发展的靓丽答卷。
探索实践的点点滴滴,是一以贯之的缩影。刚察县委书记朱成青表示,近年来,刚察县认真贯彻落实习重要讲话精神,从深刻把握“国之大者”丰富内涵出发,坚持积极融入青海湖国家公园建设,以高水平保护推动高质量发展。县委副书记、县长斗拉表示,在推进绿色有机农畜产品输出地、绿色清洁能源产业示范基地以及国际生态旅游目的地示范区“三大建设”中,刚察自上而下真抓实干、久久为功。
基层工作,千头万绪,要想抓实抓好、抓出成效,就必须要牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”。
2023年6月16日,天刚蒙蒙亮,员、刚察县贡公麻村生态文明工作队队长旦增像往常一样,在村辖区内开始了巡护工作。走到哈尔盖河时,发现因为近期雨水较少,出现短期断流,而此时,正是青海湖湟鱼洄游季节,不少湟鱼搁浅在了河床中,情况紧急。
旦增急忙电话联系周边各村的生态文明队员,几分钟内,40余人陆续赶来,队员们和附近群众找来水桶、拖网、塑料布等,用三辆皮卡车多次往返,将所有的搁浅湟鱼在最短时间内运送到了安全地带。
生态文明工作队,是刚察县委2022年提出的“一核五队促振兴”工作法的一部分。刚察坚持党建引领乡村振兴为核心,充分发挥基层党组织领导基层治理、推动乡村振兴的战斗堡垒作用,以全县31个村党组织为基础,在每个行政村分别组建“生态文明、产业促进、社会保障、社会治理、文化宣传”5个工作队。各工作队成员由党建信息员、致富带头人、村后备干部等优秀人才组成。
牢记习嘱托,为解决好群众急难愁盼问题,为把家园建设得更加美好,刚察县不断创新构建新发展格局,党的建设以润物细无声的方式同社会治理深度融合,使党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、多方参与的治理机制日益完善。
环境好不好三亿体育官网,候鸟先知道。现在每年有60余万只鸟类迁徙经过青海湖或在此繁殖,达到2007年以来最大值。
草原上,弯弯曲曲的沙柳河、泉吉河如银链般闪耀。经过多年整治,刚察县境内主要入青海湖河流断面水质持续保持或优于Ⅱ类以上比例为100%。通过河道修复治理、封湖育鱼、加大执法保护。青海湖湟鱼蕴藏量达到12.03万吨,较保护初期增长46倍,半河清水半河鱼的盛景再现。
五六月份的青海湖畔,湖水澄澈,绿草葱茏,阳光正暖,万物竞欢,一派生机勃勃的画面。
良好生态环境是普惠的民生福祉。三年时间,刚察县着力推动生产生活逐绿而行——
“生态是我们宝贵的资源和财富。”2021年6月8日,习在刚察考察时强调:“守护好自然生态,保育好自然资源,维护好生物多样性。”
清理垃圾、养护草木、呵护水域、动物保护、从事旅游业……时下,泉吉乡冶合茂村人同时拥有了民宿老板、产业股东、生态文明工作队员、旅游从业者、新式牧民多种身份,一件件日常小事,让他们干得有滋有味。他们不仅建立起“生产、加工、销售一体化”高效农牧产业体系,也依托自身资源参与到旅游业中,仅2023年,通过有序参与旅游经营,村集体经济增收40万元。
加大绿色供给,从机制创建抓起,在风景线年来,刚察县空气质量稳步提升,优于全省空气质量考核标准,空气优良率持续达99%以上。县域内35处饮用水水源地保护与规范化建设全覆盖,地表水水质优良率和国控省考断面水质优于Ⅱ类比例为100%。制定印发《刚察县“无废城市”建设工作实施方案》,坚持把生态保护作为推动发展的最大前提,河湖长、林草长责任体系实现全面覆盖,禁塑、垃圾分类、爱国卫生等工作深入民心。
“为什么要保护好草场?习的殷殷嘱托让村民们更加明白生态好了牛羊才会长得好,大家看得更远了,实际行动更多了。”果洛藏贡麻村党支部书记索南才夫旦如是说。
他表示,3年来,果洛藏贡麻村在环境整治、环境保护上有很大的变化,群众自愿一起结伴到草场上清理垃圾,保护草场的积极性特别高,全村畜牧业收入一年比一年增长得快。
“2023年,果洛藏贡麻村村民户均养羊200余只,向村民分红27万余元,用于村民社保缴纳和房屋保险金;全村人均可支配收入达25126.91元,同比增长8.17%;脱贫人口人均纯收入达17377.82元,同比增长16.81%;村集体经济收益达72.8万元;定期向高中、大学生发放补助金,城乡居民医疗保险征缴率、上缴率均达100%。”
索南才夫旦说,在党和政府帮助下,村里有了很多好项目,果洛藏贡麻村集民族村寨、民族商业街、帐篷营地、小木屋、特色农畜产品实训基地、现代科技种养殖基地、智慧停车场为一体的乡村生态文旅产业已经初具雏形。政府还帮助开展餐厅服务员、装饰装修工、面点师等培训。
“果洛藏贡麻村村集体经济有望在今年突破百万元”,索南才夫旦信心满满地说。
刚察县委书记朱成青说:“习到刚察考察后的三年时间,全县牢记习嘱托,坚信做好生态环境保护工作是新时代赋予我们的光荣使命,坚持保护优先,守护好生态绿色家园,构筑好生态安全屏障,不断提高生态系统质量和稳定性。未来的刚察,必将沿着习生态文明思想的正确指引,自信坚定、稳健从容地走在一条人与自然和谐共生的现代化建设康庄大道上。”
见微知著。从刚察县近年的投资建设中,可以看到既有畜牧、文旅、服装、牛羊绒加工等传统优势产业的增资扩产、提质强产,又有清洁能源、电子商务、精深加工等新兴产业的强链补链。
刚察县孵化基地一座288平方米的厂房内,一名藏族姑娘正在一针一线用传统技艺缝制帐篷。离她不远处,一个短视频拍摄团队正在熟练地布光、寻找点位,做直播前的准备工作。精雕细琢的传承技艺与风风火火的视频直播,对照鲜明、耐人寻味,勾勒出一幅现代刚察的生动图景。
“三年前,我在刚察县街道上开着一个小作坊,虽然有很多顾客慕名而来,但受场地和资金所限,年销量并不理想。今年,我搬到政府打造的公益性孵化基地,场地面积大了,我可以一边请人做直播带货,一边线下销售,厂房二楼我还开辟成展览厅,仅前5个月我已经卖出了去年全年的订单量。”刚察县聪哇雅卓民族服饰生产公司负责人肉保才郎高兴地说。
在湖畔山居感受清风拂面,到星空帐篷沉醉于银河直落,纵马草原体验原生态的牧民生活……山岳、草原、湖畔、牧家,拥有丰富自然资源的刚察县,正在成长为省内外游客关注的休闲胜地。
2023年,刚察县圣泉湾生态体验区在网络上火速出圈,从7月1日试运营到年底,接待游客18.52万人次,实现景区综合收入344.92万元,单日接待游客最高达到6000余人次,带动周边牧户65户,户均增收1.2万元。
“我的家庭牧场是村子里规模最大的,收入也不错。”刚察县沙柳河镇兴海村杨德家庭牧场的“牧场主”才郎本,每天都在快乐地忙碌着,盘算着今年的收入能比去年提高多少。
“我们这里生态保护得好,牧草长得好,牛羊能卖上好价钱。我在县上开了个农产品商店,手机上也开通了销售平台,店里除了卖牛羊肉,还卖酸奶、酥油、曲拉、牛奶,我自己的产品卖完了,就开始代售周边牧户的畜产品,增加了其他村民的收入。”才郎本介绍说。
依照习擘画的产业“四地”建设蓝图,刚察县用新发展理念引领航向,持续深化“放管服”改革,有力有效推进高效农牧、清洁能源、生态文旅“三大产业体系”,不断释放带动能力;原本的牧民,铆足精气神,凭借制度保障、政策兜底,也开始从单一经营到延伸产业链、迈出家门寻找致富“密码”,形成世间最美好的“双向奔赴”。
从“干部要干、思路要清、律己要严”到“幸福生活是干出来的,不是等出来、要出来的”,3年来,刚察县的干部群众精神面貌焕然一新,内生动力显化为重要经济指标:
实现真金白银的“获得感”——截至2023年底,刚察县地区生产总值同比增长4.8%,固定资产投资16.64亿元,同比增长80.5%。
实现触手可及的“幸福感”:人居环境持续改善,城镇就业超额完成目标,2023年全体居民人均可支配收入达29578元,社会消费品零售总额增长16.5%。
规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、财政收入等主要经济指标增速位列全省前列,创刚察历史最好水平。
刚察县委副书记、县长斗拉说:“3年来,全县自上而下深刻感悟习新时代中国特色社会主义思想,锐意进取、奋楫前行,各项事业取得了长足进步。将来,我们将加快经济结构调整,增强经济发展新动力,从传统增长点转向新的增长点。全力提升绿色产业发展新高度,推动县域经济社会高质量、绿色、可循环发展。”
牢记嘱托,乘势而为。近年来,刚察县农牧业集约化、产业化、生态化、智慧化、品牌化“五化”改革启动实施。建成运营万千头牦牛规模化养殖基地7个,万千只藏羊规模化养殖基地22个,提档升级村级合作社4家,藏羊牦牛生态养殖实现全域有机认证,认定生态牧场24家,培育特色商标9个,生态农牧业“九个一”配套工程建设取得实质性进展。
精彩亮相生态文明建设规划。到2025年,乡村生活饮用水源保护区水质达标率达100%;工业废水处理率达100%;实现乡(镇)、行政村(集中点)公共厕所全覆盖,户用卫生厕所普及率达到85%。统筹推进新农村及高原美丽乡村建设,打造一批村庄美、生活美、历史悠久、特色突出的高原美丽乡村,扎实推进“放管服”改革。向乡镇(社区/行政村)下放延伸审批事项760项,全年受理、办结各类行政审批事项10万余件,群众满意率100%。
问题是时代的声音,也是改革的原动力。改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。这3年,刚察教育改革引人注目:研究出台《关于办好人民满意教育助推教育高质量发展的实施意见》等系列政策文件,加强师资力量,提高教职工绩效薪酬,393名高考考生上线%。
“人民有所呼,改革有所应”。老百姓最关心什么、反映最突出什么,刚察改革就抓住什么、推进什么。2024年,刚察县一名8岁幼童远赴安徽做人工耳蜗手术,没有繁杂的手续,没有天价的垫付费用,通过线万元的诊疗费用,报销金额达49.2万元,实际报销比例达到96.68%,通过完善异地就医直接结算机制,群众就医便捷度提高,获得感和幸福感不断增强。
3年来,刚察县不断深化医药卫生体制改革,建立医疗卫生机构薪酬制度和财政保障体系,以推进县域紧密型医共体建设为抓手,实施急诊急救、临床服务、资源共享、高质量管理4个“五大中心”建设,顺利通过全州首个国家级胸痛中心认证,完成全国基层中医药工作示范县创建省级评审工作,努力打造“藏医药浴小镇”,实现尖端藏药制剂“仁青佐太”炮制技艺传承,让健康惠民政策落实到“最后一公里”,持续提升基层医疗卫生服务的公平性、可及性。
《助企纾困和支持市场主体发展专项资金管理办法》《促进牛羊出栏奖励办法(试行)》《县域外开设牛羊肉直营店(直销点)补贴及奖励办法(试行)》《支持民族手工业和传统技艺类发展18条措施(试行)》等硬核举措及时出台……冲破思想观念的障碍,真正做到了让政府各项惠民利企政策的“及时雨”润到根子上、扶到点子上,破解了一批阻力较大、长期难啃的“老大难”问题。
留守儿童怎么照顾,家庭矛盾如何劝解,村里的停车场如何划分……在刚察县哈尔盖镇,7个社会保障工作队队员人手一本“民情日记”,千头万绪,详细记着老百姓遇到的各种困难和问题。
管好“小事”就是治理“大事”。刚察县要求“一核五队”各工作队每月至少要深入村社开展4次服务,每月召开2次工作总结会,总结梳理工作,制定工作计划。社区“两厅一站”专门有个百姓说事厅,矛盾一说清,有事大家定,渐渐地,邻里关系更加和谐,社区安全隐患逐步排除。过去很长时间,吉尔孟乡环仓贡麻村农牧民经常因草场问题发生矛盾纠纷。但今年以来,这里摇身一变成为了和谐的村落,先后荣获“全省优秀基层党组织”“省级信用村”“州级文明村”等称号。
矛盾突出村如何变成和谐美丽村?环仓贡麻村全面强化基层党组织在乡村治理工作中的核心领导力,基层治理骨干力量下沉村社,组织建立社会治理工作队,建立健全以村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、村务监督委员会为主要内容的治理模式。及时解决群众关心的热点、难点问题,真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
——全县民生支出占比达到85%,各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
——农牧区劳动力转移1.25万人(次),高校毕业生登记就业率87.6%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
3年来,刚察县把书写“民生答卷”作为全局工作内核,坚持以民生为动力,走“以民生为导向”的生态富民、产业富民发展路,一个让广大群众坚信“明天会更好”的刚察,蓬勃而来!
志合者,不以山海为远。3年来,以习对刚察工作的重要指示精神为思想引领、行动指南和根本遵循,刚察县各族各界、各行各业干部群众,以“幸福生活是干出来的,不是等出来、靠出来、要出来的”为最强共鸣点,架起凝心聚力的桥梁,扬起团结奋进的风帆,思想上一以贯之、目标上与时俱进、行动上递进深化,书写出刚察高质量发展的靓丽答卷!