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名委员联名提出的《关于加强我市畜禽养殖污染治理的提案》后，我局高度重视，多次组织相关人员召开专题会议，就如何办理和落实您们的提案进行了研究部署，确定了办理思路和工作措施。现将提案办理的有关情况答复如下。
近年来，我市基于实现生态环保与养殖业发展双赢的目标，坚持规划、政策、示范、考核四大引领，着力加强畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽水产养殖污染综合治理工作取得了明显成效。目前全市已完成粪污防治设施设备配套的规模养殖场共3208户，占规模总场数的83.7%，全市畜禽粪污资源化利用率达到75%，超过省定标准达5个百分点。在2017年省政府召开的全省畜禽养殖废弃物资源化利用会议上，永州作为全省唯一市级典型进行了经验介绍，吸引了多个兄弟市州农牧部门前来永州考察。在收到您们的提案后，我们具体在以下几个方面着力，继续推进全市畜禽养殖污染治理。
1、精准制定规划。我局以养殖发展与资源环境协调发展为目标，因地制宜做好规划工作。一是出台了《永州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》。为了贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（[2017]48号）、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发[2017]68号）精神，加快推进养殖业废弃物处理和资源化利用，改善农村环境，促进畜牧业生产与环境保护协调发展，我们提请以市人民政府办公室的名义出台了《永州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（永政办函[2018]33号）文件，并下发到了各县区（管理区、经开区）人民政府和市直相关单位。二是修订养殖“三区”划定方案。要求各县区在已编制的“养殖三区方案”基础上，根据环境承载能力，优化畜禽生产布局，依法依规修订完善方案，科学划定禁养区、限养区和适养区，为全市养殖绿色发展提供了基础保障。三是制定畜牧业发展规划。按照《畜禽规模养殖污染防治条例规定》第九条规定：“县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施”，结合省局的安排部署，我局正在起草《永州市畜牧业发展规划》，报请永州市人民政府批准实施。同时要求各县区人民政府按照法律要求，制定畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划。
2、严把准入门槛。4月份，我局成立了督查组对各县区贯彻落实《永州市生猪养殖准入（暂行）办法》开展督查，督促各县区畜牧部门从严对生猪养殖的选址布局、发展规模、审批程序、生产设备与工艺等方面把关，从源头上限定养殖准入条件，从行业约束上推动养殖规模与环境容量相匹配。通过一系列精准规划的全域布局三亿体育官网，确保我市畜禽养殖在行业大幅推进淘汰落后产能、相对效益下滑的情况下实现逆势上扬，呈现出“布局合理”、“结构调优”、“生态转好”的良好局面。
3、开展整改“回头看”。针对发现的中央环保督察组交办的涉养信访案件办结后出现的反弹现象，2018年5月，我局下发了《关于对中央环保督察组交办涉养信访案件及禁养区退养“回头看”问题进行整改的通知》，要求各县区在前期自查自纠的基础上，进一步对中央环保督察组交办信访案件办结情况进行逐一排查，对发现的反弹问题，立即整改，并及时跟踪整改案件的办理进度，确保中央环保督察组交办涉养信访案件“回头看”问题整改效果与质量。对于督查中发现的冷水滩区忠烈养殖有限公司废弃物外排、零陵栗山铺唐荣后养猪场复养、蓝山县塔峰镇黄昌洋养猪场整改不到位等问题，我局主要领导和分管领导到现场及时调度，督促相关县区责任单位及时处理，所有涉访案件均已整改到位。
4、认线日,永州市畜牧水产局召开2018年度养殖业污染防治攻坚战暨夏季攻势目标任务安排部署会。会议传达了全市创建国家生态文明建设示范市、“环境整治”战役暨污染防治攻坚战动员大会精神，安排部署了全市2018年度养殖业污染防治攻坚战及夏季攻势目标任务。既定任务目标是如期完成中央环保督察组交办件“回头看”整改、防治禁养区畜禽规模养殖产退养复养、全面关停禁养区内污染排放不达标的畜禽养殖场，9月底前，全市完成省定146家500头以上生猪规模养场标准化改造，11月底前完成市定34家畜禽养殖场粪污治理设施升级改造，年底基本实现全市饲养、屠宰、经营、运输等环节病死畜禽集中无害化处理、资源化利用的全覆盖体系。5、加强政策扶持。我局下文要求各县区畜牧部门积极争取当地党委政府支持，严格落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔
68号）及《永州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（永政办函〔2018〕33号）规定的各项扶持政策，加大支持力度，鼓励第三方治理，形成畜禽粪污收集、存贮、运输、处理和综合利用的全产业链，促进畜禽养殖废弃物资源化利用。明确要求整合资金，采取以奖代补的形式，加大对畜禽规模养殖场污染防治设施改造、养殖池塘标准化升级改造、稻田综合种养、有机肥生产使用、养殖网箱拆除补偿的奖补力度。年底我局将对各县区养殖业污染防治工作进行考核，对年底前完成畜禽规模养殖场污染防治设施配套率考核指标的县区给予奖励。6、强化监管执法。
我局继续督促各县区畜牧部门对畜禽规模养殖场加强动态管理，不定期进行监督检查，建立健全公众监督机制，鼓励公民、法人和其他组织积极参与监督，对不符合条件的，责令其限期整改，并向社会公布。同时，我们也将联合环保、公安等部门加强养殖环境执法，对养殖环保违法案件要发现一起、查处一起，严厉打击各类养殖环境违法犯罪行为。
7、严格考核问责。今年，畜禽养殖业污染防治工作列为全市养殖业工作的绩效评估的一项重要指标进行考核。此外，我们正在提请市政府将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入对市直有关单位、各县区人民政府的绩效考核内容。按照《永州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》的要求，我局将联合有关部门对各县区的养殖业污染防治，特别是养殖废弃物资源化利用工作开展督查，对工作推进不力的的县区，将重点督导，严肃整改。年终，我们将对真抓实干成效显著的县区给予奖励，对工作落实不力、项目建设进展缓慢、实施效果达不到要求的县区将调减下年度的相关资金项目。
虽然我们在畜禽养殖污染整治方面做了大量的工作，但离人民群众的期望还存在一定差距，主要原因是少量老旧猪场选址不当和少数规模养殖场未配套合格的粪污处理设施，环境污染问题时有发生。敬请各位委员予以谅解，今后，我们将继续努力，竭尽全力加大对畜禽养殖污染的
